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全球复苏蕴含扩大开放希望

发布日期:2024-04-22 15:37    点击次数:53

  世界经济开放包括所有经济体在贸易、金融、投资等领域的开放政策和绩效,开放的程度即这些领域开放流量相当于世界经济总量的程度。2008年以来,世界开放指数不断下滑,2022年降至0.7542,累计下降5.4%。2023年,受趋紧的宏观政策、国际地缘政治、气候变化等因素影响,世界经济开放绩效继续受到冲击。2024年,周期性因素和结构性因素都难以逆转性变动,将导致世界开放形势继续低迷,不过其中也蕴含着扩大开放的希望。

  世界经济复苏步伐将继续放缓。国际货币基金组织(IMF)最新一期《世界经济展望》预计,2024年全球经济将增长2.9%,比2023年低0.1个百分点。发达经济体以及新兴市场和发展中经济体的经济增速都将比2023年下降0.1个百分点。由于结构性挑战,包括疫情造成的创伤、投资疲软、债务脆弱性加剧和资金短缺仍未得到解决,世界经济正面临长期增长不理想的风险。

  国际贸易政策比以往更加分割、更难预测,世界贸易将继续面临高度不确定性。囿于周期性因素和最新一轮巴以冲突等结构性因素都难以明显改善,世界经济与国际贸易发展环境的不确定性仍然较高。最强调本地化和碎片化好处的叙事,已经渗透到贸易政策制定中,出于环境、国家安全和地缘政治目标的一些单方面贸易限制政策正在上升。

  数字技术正成为推动国际贸易发展的革命性力量。在数字连接和技术进步的推动下,数字交付的服务贸易正在迅速扩大。2023年,数字交付的服务出口已达3.82万亿美元,在全球服务贸易中约占一半。数字革命使商业服务活动和服务离岸外包进一步专业化。数字技术使新的服务和产品能够在国际上生产和分销。数字技术对国际贸易的促进效应,需要正确国际经贸政策的加持,才能尽快得到充分释放。不过,即使贸易限制等政策环境施加强大压制力量,数字技术所代表的先进生产力未来终将冲破阻力,再次推动贸易一体化和重新全球化,使国际贸易继续成为世界经济繁荣的源泉。

  全球外国直接投资可能会趋于稳定。艰难的全球宏观经济条件和难以明显改观的地缘政治紧张局势,均不支持外国直接投资明显回暖。自2023年底开始全面推行15%的全球最低企业税率的计划,将降低曾经低税收的经济体对外商直接投资的吸引力,可能有利于税率较高的国家。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的《世界投资报告2022》估计,新税率每增加1个百分点,外国直接投资水平会下降3%。

  对国家安全日益提升的关切,正在成为影响世界开放进程的关键变量。对外开放是一国维护自身主权、安全和发展利益的必需和有力手段,要在扩大开放中推进发展、提升实力,谋求动态安全。在全球化时代,一国的开放与安全问题又同全球的开放、发展、安全密不可分,经济安全呈现相互性、系统性和全球性特征,“一荣俱荣,一损俱损”。构建人类命运共同体,兼顾各国的立场和利益,坚持真正的多边主义,推进世界共同开放,才能维护全球共同安全。

  扩大开放是世界各国共同发展兴旺的必由之路。人类追求和平发展的愿望没有根本改变,技术革新与产业升级大势没有根本改变,各国经济深度交融的事实没有根本改变。世界要突破当前的发展困局,扭转“逆全球化”势头,需要把握未来发展大势,让国际社会的开放共识更大、开放动能更足、开放共享更强。

  (作者系中国社科院世界经济与政治研究所、国家全球战略智库《世界开放报告》课题组成员)